Thế nào là quyền tham gia quản lí nhà nước, quản lí xã hội?

Câu 1 : Thế nào là quyền tham gia quản lí nhà nước,quản lí xã hội? Có ý kiến  cho rằng chỉ cán bộ nhà nc mới có quyền tham gia quản lí nhà nước,quẩn lí xã hội. Theo e ý kiến đó đúng hay sai ? Vì sao?