Anh A xây dựng nhà và đưa vào sử dụng năm 2010 (giấy phép của Uỷ ban nhân dân huyện X cấp) trên phần đất vi phạm lộ giới. Đầu năm 2015, Uỷ ban nhân dân phường T đã kiểm tra và ra quyết định cưỡng chế công trình của anh A. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường T có phải là chủ thể ban hành văn bản quy phạm pháp luật không? Vì sao?