Ông Q băn khoăn, khi ban hành các văn pháp pháp luật ở địa phương, Uỷ ban nhân dân xã sẽ dựa vào những căn cứ nào để ban hành? Căn cứ vào những kiến thức đã học, em hãy giải thích cho ông Q về việc này.