Sự thay đổi trong chủ trương của ta đối với giặc ngoại xâm thể hiện như thế nào

sự thay đổi trong chủ trương của ta đối với giặc ngoại xâm thể hiện như thế nào trước và sau hiệp ước hoa-pháp 28.2.1946?vì sao có sự thay đổi đó