Các anh M, N, Y, K cùng nộp hồ sơ lên cơ quan chức năng để được cấp giấy phép đăng ký kinh doanh. Sau khi xem xét hồ sơ, anh H cán bộ cơ quan chức năng đã cấp phép đăng ký kinh doanh cho anh M và anh N. Do còn thiếu một số giấy tờ theo quy định, hồ sơ của anh Y và anh K chưa được cấp phép. Việc làm này thể hiện đặc trưng nào dưới đây của pháp luật?