Các văn bản khi nhà nước trung cầu ý kiến của nhân dân ko

Trong nhưng năm gần đây , trước khi ban hành các văn bản pháp luật nhà nước thường tổ chức lấy ý kiến đống góp của người dân .Khi báo chí đăng dự thảo luật bảo vệ và chăm sóc giáo dục trẻ em để nhân dân tham gia đóng góp ý kiến, nhiều người đã có ý kiến khác nhau về việc này. Có người nói học sinh có quyền tham gia góp ý . Có người lại cho rằng chỉ có những người đủ 18 trở lên mới có quyền tham gia góp ý kiến .
EM hiểu thế nào là đúng về quyền tự do ngôn luân của công dân? Học sinh có quyền tự do ngôn luận và quyền đóng góp ý kiến vào các văn bản khi nhà nước trung cầu ý kiến của nhân dân ko?