Được tin báo của cơ sở nhân dân, bộ đội biên phòng tỉnh Hà Tĩnh đã mật phục và bắt được Phan Văn C mang ma tuý từ nước ngoài về Việt Nam qua đường biên giới. C bị bộ đội biên phòng giao cho cơ quan cảnh sát điều tra. Sau một thời gian C đã bị khởi tố với tội danh “Vận chuyển trái phép chất ma tuý qua biên giới". Theo em, hành vi của C vận chuyển trái phép chất ma tuy là không thực hiện pháp luật theo hình thức nào? Vì sao?