chủ yếu là dùng chính sách hòa hoãn , cụ thể là ký với thực dân Pháp các hiệp ước một cách nhục nhã , chỉ có một số vị quan triều đình tỏ ý chống pháp như Tổng đóc thành Hà Nội Hoàng diệu và Nguyễn tri phương , Thủ khoa Nghĩa ...