Vua Minh Mạng chia cả nước thành các đơn vị hành chính và chức quan quản lí thống nhất nhằm mục đích:

- Hạn chế sự phân tán quyền lực, củng cố quyền lực của chính quyền trung ương.

- Tăng cường tính hiệu quả của hoạt động quản lí hành chính nhà nước.