1. Âm mưu:
- Tiêu diệt cơ quan đầu não và bộ đội chủ lực của ta.
- Khóa chặt biên giới Việt - Trung, ngăn chặn liên lạc giữa ta với quốc tế.
2. Hành động:
- Tháng 3-1947, Chính phủ Pháp cử Bô-la-e làm Cao ủy Pháp ở Đông Dương thay Đác-giăng-li-ơ.
- Bô-la-e lập ra Mặt trận quốc gia thống nhất, tiến tới thành lập một Chính phủ bù nhìn trung ương.
- Từ ngày 7-10-1947, Pháp huy động 12.000 quân tinh nhuệ gồm thuỷ quân, lục quân và không quân, chia làm 3 cánh tấn công lên Việt Bắc.