Sau chiến thắng ngoại xâm và nội phản, năm 1921 nước Nga Xô viết bước vào thời kì hòa bình  xây dựng đất nước trong hoàn cảnh hết sức khó khăn. Bảy năm chiến tranh (1914 – 1921) đã tàn phá nặng nề nền kinh tế. Bọn phản cách mạng điên xuồng chống phá, gây bạo loạn ở nhiều nơi

-> Trước tình hình đó Đảng Bôn – sê – vích Nga quyết định thực hiện Chính sách kinh tế mới  do Lê – nin đề xướng