Khó khăn:

    -   Về đối nội : Ngay sau khi giành được độc lập, nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa phải đối mặt với muôn vàn khó khăn:
         + Nạn đói :
            • Hậu quả nạn đói năm 1945 vẫn chưa khắc phục nổi. đê vỡ do lũ lụt đến tháng 8/1945 vẫn chưa khôi phục, hạn hán làm cho 50% diện tích đất không thể cày cấy.
          • Công thương nghiệp đình đốn, giá cả sinh hoạt đắt đỏ.
          • Nạn đói mới có nguy cơ xảy ra trong năm 1946.
         + Nạn dốt :
              • Hơn 90% dân số không biết chữ.
          • Các tệ nạn xã hội như mê tín dị đoan, rượu chè, cờ bạc…tràn lan.
        + Ngân sách cạn kiệt
              • Ngân sách quốc gia trống rỗng: Còn 1,2 triệu đồng, trong đó đến 1 nửa là tiền rách không dùng được.
          • Hệ thống ngân hàng vẫn còn bị Nhật kiểm soát.
          • Quân Tưởng đưa vào lưu hành đồng “Quốc tệ”, “Quan kim” làm rối loạn nền tài chính nước ta.

       + Về văn hóa xã hội      

                  • Hơn 90% dân số không biết chữ.

          • Các tệ nạn xã hội tràn lan.

      + Về thù trong, giặc ngoài:

                      • Từ vĩ tuyến 16 (Đà Nẵng) trở ra Bắc, 20 vạn quân tưởng ồ ạt vào Hà Nội.

           • Từ vĩ tuyến 16 (Đà Nẵng) trở vào Nam, quân Anh mở đường cho thực dân Pháp trở lại xâm lược.

    => VIỆT NAM ĐỨNG TRƯỚC TÌNH THẾ NGÀN CÂN TREO SỢI TÓC

               *Nạn đói năm Ất Dậu: