Kế hoạch Nava của Pháp được thiết lập vào năm 1953 - 1954 với mục đích tăng cường quân sự và kiểm soát vùng Đông Dương. Tuy nhiên, kế hoạch này đã gặp phải sự mâu thuẫn giữa tập trung lực lượng và phân tán lực lượng.

Trong kế hoạch Nava, Pháp đã quyết định tập trung lực lượng ở các thành phố lớn như Hà Nội, Hải Phòng và Nam Định để kiểm soát các vùng lân cận. Tuy nhiên, điều này đã làm cho các khu vực ven biển và nông thôn trở nên ít được quan tâm và bị bỏ rơi, dẫn đến tình trạng bất ổn và phản động tăng lên ở các vùng này.

Mặt khác, việc phân tán lực lượng cũng gặp phải một số vấn đề. Việc phân tán lực lượng có thể làm giảm sức mạnh chiến đấu của các đơn vị quân sự, đồng thời cũng làm cho việc điều chỉnh và điều hành các chiến dịch trở nên khó khăn hơn.

Vì vậy, trong kế hoạch Nava, việc lựa chọn giữa tập trung lực lượng và phân tán lực lượng đều có những hạn chế và mâu thuẫn. Tuy nhiên, sau khi thực hiện kế hoạch Nava, Pháp đã nhận thấy rằng việc phân tán lực lượng và đẩy mạnh các hoạt động ở các vùng ven biển và nông thôn là cần thiết để kiểm soát tình hình tại vùng Đông Dương.

Tóm lại, kế hoạch Nava của Pháp tại Đông Dương giai đoạn 1953 - 1954 đã gặp phải sự mâu thuẫn giữa tập trung lực lượng và phân tán lực lượng. Tuy nhiên, sau này Pháp đã nhận ra sự cần thiết của việc phân tán lực lượng để kiểm soát tình hình tại các vùng ven biển và nông thôn.