Để giải bài toán này, chúng ta cần thiết lập một hệ phương trình dựa trên các thông tin đã cho.

Gọi \( x \) là số sách giáo khoa và \( y \) là số sách tham khảo.

Theo đề bài, chúng ta có hai phương trình:
1. Tổng số sách là 728 quyển:
\[ x + y = 728 \]

2. Số sách giáo khoa bằng \( \frac{2}{5} \) số sách tham khảo:
\[ x = \frac{2}{5} y \]

Bây giờ, chúng ta sẽ giải hệ phương trình này.

Từ phương trình thứ hai, ta có:
\[ x = \frac{2}{5} y \]

Thay giá trị của \( x \) vào phương trình thứ nhất:
\[ \frac{2}{5} y + y = 728 \]

Kết hợp các số hạng có \( y \):
\[ \frac{2}{5} y + \frac{5}{5} y = 728 \]
\[ \frac{7}{5} y = 728 \]

Giải phương trình này để tìm \( y \):
\[ y = 728 \times \frac{5}{7} \]
\[ y = 520 \]

Bây giờ, thay giá trị của \( y \) vào phương trình \( x = \frac{2}{5} y \):
\[ x = \frac{2}{5} \times 520 \]
\[ x = 208 \]

Vậy, số sách giáo khoa là 208 quyển và số sách tham khảo là 520 quyển.