Chính sách Kinh tế mới ở Nga (1921) bắt đầu từ nông nghiệp do chính sách trưng thu lương thực thừa đang làm nhân dân bất bình. Chính vì thế, một trong những nội dung cần thực hiện cấp bách trong nông nghiệp được đề ra là: Nhà nước thay thế chế độ trưng thu lương thực thừa bằng thu thuế lương thực.